Rookverbod op straten en terrassen door COVID-19 : een diffuse en tijdelijke maatregel

Rookverbod op straten en terrassen door COVID-19 : een diffuse en tijdelijke maatregel

Roken is dodelijk; verlaat het al. Deze algemene waarschuwing is niets nieuws. De Richtlijn 2014/40 / EU legde het verplicht op sigarettenverpakkingen en andere snuiftabakproducten. Het debat over de ongemakken van roken kwam vorige week echter weer boven water toen de media weergalmden dat sommige autonome gemeenschappen verbodsmaatregelen begonnen te nemen om te roken op terrassen en openbare ruimtes om het coronavirus te bestrijden.

De focus is vooral gericht geweest op de effecten die roken kan hebben, en niet op de roker zelf, maar op andere burgers. Enkele effecten die al vroeg tot uiting kwamen in gezondheidswaarschuwing nummer 10, voorzien in bijlage I van genoemde richtlijn, die voorziet in het opnemen in tabaksverpakkingen van dit bericht: “Uw rook is slecht voor uw kinderen, familie en vrienden.” Nu zou je eraan kunnen toevoegen: “en voor de samenleving in het algemeen.”

De reden voor de maatregel

Zowel mensen die roken als degenen die worden blootgesteld aan rook (tweedehands rokers) zijn vatbaarder voor luchtweginfecties. Het is te wijten aan het feit dat tabaksrook, die meer dan 70 kankerverwekkende stoffen bevat, de afweermechanismen van het ademhalingssysteem verslechtert.

Bovendien lopen rokers een verhoogd risico op COVID-19 omdat ze constant het rookmasker manipuleren en herhaaldelijk hun vingers in hun mond steken. Om het nog erger te maken, hebben ze een slechtere prognose als ze die opmerken. Zoals vermeld in de standpuntverklaring van de Public Health Commission van de Interterritorial Council of the National Health System van 2 juli 2020, hebben rokers een 1,45 keer hoger risico op het ontwikkelen van symptomen dan niet-rokers. van COVID-19 op een serieuzere manier.

Hoewel er geen wetenschappelijk bewijs is over de overdracht van het coronavirus door sigarettenrook, kan roken en vapen in openbare ruimtes bijzonder gevaarlijk zijn voor anderen. Wanneer de roker de rook uitademt, verhoogt hij het risico op besmetting van de mensen die er zijn. Als de ademhalingsdruppels (van Flügge) een virale lading bevatten, kunnen ze besmettelijke ziektekiemen van de ene persoon naar de andere overbrengen tot op een afstand van twee meter, waardoor ze gemakkelijker in de luchtwegen terechtkomen van mensen rond de roker of verontreinigende oppervlakken, waar ze uren kunnen blijven. afhankelijk van het soort materiaal waarop ze zijn afgezet.

Zelfs de waterleidingen kunnen een belangrijke besmettingsbron worden door de sociale bijeenkomst van jonge mensen en door stukken zoals het mondstuk en de slang te delen, waarvan het schoonmaken erg complex is en het coronavirus kan herbergen.

Het voorzorgsbeginsel dat van toepassing is op het gebied van de volksgezondheid, had al enkele autonome gemeenschappen ertoe gebracht maatregelen te nemen om sommige van deze risico’s bij vapen te vermijden. Zo is bijvoorbeeld op de Balearen het gedeelde gebruik van apparaten voor het inademen van tabak, pijpen, waterpijpen en dergelijke verboden in alle uitgaansgelegenheden en restaurants en in elk ander soort etablissement dat open is voor het publiek ( Overeenkomst van de Regeringsraad van 19 Juni 2020 ).

READ ALSO;  Coronavirus gevaarlijker dan griep: topviroloog: “Dit is een pandemie – we hebben het mis met het virus”

Hoe het tot stand is gekomen: het regionale initiatief

Nu is het een kwestie van nog een stap zetten. Galicië en de Canarische Eilanden zijn de eersten die maatregelen hebben genomen die roken op de openbare weg of in buitenruimtes, inclusief terrassen, verbieden als het aanhouden van een bepaalde interpersoonlijke veiligheidsafstand niet is gegarandeerd. Deze beperkingen kunnen worden geïnterpreteerd als een logische toepassing van kunst. 7 van wet 28/2005 betreffende gezondheidsmaatregelen tegen roken die, krachtens de bevoegdheden van de autonome gemeenschappen op het gebied van de volksgezondheid, de lijst van plaatsen en ruimtes waar roken verboden is, kan uitbreiden.

Dit is echter niet de gebruikte juridische techniek. Met een verfijnde bewoording hebben ze geprobeerd een soortgelijk effect te bereiken door alleen de verplichting om een ​​masker te dragen in de buurt van andere mensen uit te breiden.

Gezien de aankondiging door andere gemeenschappen om soortgelijke maatregelen te nemen, heeft het ministerie van Volksgezondheid het initiatief genomen en met spoed de Interterritoriale Raad van het National Health System bijeengeroepen. Tijdens de sessie van 14 augustus 2020 werd unaniem overeenstemming bereikt over gecoördineerde acties op het gebied van de volksgezondheid om te reageren op de situatie van bijzonder risico als gevolg van de toename van positieve gevallen van COVID-19. Het doel is om een ​​zekere homogeniteit te bereiken in de maatregelen die de autonome gemeenschappen nemen om de pandemie te bestrijden.

In het voorlopig ontwerp van het Akkoord van de Interterritoriale Raad werd in dit verband een duidelijk verbod opgelegd: “Je mag niet roken op de openbare weg of in de buitenruimten als een minimum interpersoonlijke afstand van minstens 1,5 meter niet gerespecteerd kan worden. . Deze beperking is ook van toepassing op het gebruik van elk ander apparaat voor het inademen van tabak, waterpijpen, waterpijpen en dergelijke ”.

In de officiële informatie die Moncloa na het concilie publiceerde, is de inhoud volledig veranderd. Er wordt aangekondigd, en ik citeer letterlijk, dat “ de verplichting om een ​​masker te gebruiken alleen kan worden vrijgesteld tijdens het gebruik van tabak of elektronische sigaretten op de openbare weg of in buitenruimten, in de gevallen waarin het aanhouden van een afstand kan worden gegarandeerd met andere mensen van minimaal 2 meter ”. Met andere woorden, het vermeende rookverbod in open ruimtes voor openbaar gebruik wordt gecamoufleerd met de verplichting om een ​​masker te dragen.

Ondanks de krantenkoppen die in sommige media zijn verschenen, is het geenszins een absoluut rookverbod op terrassen en openbare ruimtes. Je moet gewoon oppassen dat er niemand naast je staat als je rookt en je masker afzet.

READ ALSO;  Door de CIA gesponsorde propaganda bestaat al 75 jaar

De zogenaamde “gecoördineerde acties op het gebied van de volksgezondheid”

Voor het eerst in onze geschiedenis is gebruik gemaakt van de figuur van de verklaring van gecoördineerde acties op het gebied van de volksgezondheid voorzien in artikel 65 van wet 16/2003 betreffende de samenhang en kwaliteit van het nationale gezondheidssysteem . Het is een specifiek instrument op gezondheidsgebied dat, naast andere veronderstellingen, gepland is om te reageren op situaties met een bijzonder risico of alarm voor de volksgezondheid, zoals die we nu ervaren. Zijn verklaring valt onder de verantwoordelijkheid van de minister van Volksgezondheid, met voorafgaande instemming van de Interterritoriale Raad, en is bindend voor alle partijen die in de verklaring zijn opgenomen.

De keuze voor dit nieuwe juridische instrument heeft echter belangrijke praktische gevolgen. Naar mijn mening lijkt het niet de meest geschikte keuze om homogeniteit te bereiken bij de invoering van dit specifieke verbod en een minimale dosis rechtszekerheid voor rokers. De staat heeft bevoegdheden om de grondslagen en de algemene coördinatie van gezondheid vast te stellen, evenals voor de regulering van de basisvoorwaarden die de gelijkheid van alle Spanjaarden garanderen bij de uitoefening van rechten en de vervulling van grondwettelijke plichten (punten 16 en 1 van art. 149 van de Spaanse grondwet).

Zonder verder te gaan, door middel van een fundamentele staatswet (of, indien van toepassing, een koninklijk besluit-wet) de lijst van verboden plaatsen in art. 7 van Wet 28/2005, waarin uitdrukkelijk wordt verwezen naar openbare ruimtes wanneer een bepaalde minimumafstand niet kan worden gerespecteerd (ofwel 1,5 meter of 2 meter). Dit rechtsinstrument is het ideale instrument om een ​​minimale, gemeenschappelijke en homogene regelgeving op het hele nationale grondgebied vast te stellen die onmiddellijk effectief is.

Waar hangt de effectiviteit van af?

Integendeel, de aangekondigde maatregel heeft geen directe effectiviteit. Hoewel het verplicht is voor de autonome gemeenschappen, aangezien het een gecoördineerde actie is, is het onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van andere instrumenten. In dit geval, en zoals door het ministerie zelf is aangekondigd, vereist de doeltreffendheid ervan dat elk van hen dit verbod vooraf int via het overeenkomstige regelgevingsinstrument en op het gebied van de eigen bevoegdheid.

Als het uiteindelijk zou gaan om het instellen van een verbod, dan zou het juist zijn dat het wordt aangenomen door middel van een autonome norm met kracht van wet, in samenhang met de bepalingen van art. 7 van wet 28/2005, die de toepassing ervan aanzienlijk zou vertragen.

Aan de andere kant kan het regelgevingsinstrument variëren als dit verbod uiteindelijk wordt gemaskeerd door bepaalde veiligheidsvoorwaarden vast te stellen om het masker te verwijderen. Zo heeft Galicië bijvoorbeeld gekozen voor een regelgevende norm, een besluit van het ministerie van Volksgezondheid (van 15 augustus 2020). Door het gebruik van maskers te reguleren, heeft het bepaald dat “in het specifieke geval van het gebruik van tabak of elektronische sigaretten op de openbare weg of in buitenruimten, inclusief het terras, alleen de verplichting om een ​​masker te gebruiken kan worden vrijgesteld, en uitsluitend tijdens het aangegeven verbruik, op voorwaarde dat, rekening houdend met de mogelijke samenkomst van mensen en de afmetingen van de plaats, gegarandeerd te allen tijde de afstand van twee meter met andere mensen gehandhaafd kan worden. Het voorgaande zal ook van toepassing zijn op het gebruik van elk apparaat voor het inademen van tabak, waterpijpen, waterpijpen en dergelijke ”.

READ ALSO;  Waarom Spanje?

Het is te voorzien dat dit de route is die de rest van de autonome gemeenschappen gebruikt om deze gecoördineerde actie uit te voeren. Het gebruik van dit specifieke instrument kan ook de toepassing van het sanctieregime en de bepaling van de overtreders conditioneren, hoewel de controle ervan niet eenvoudig te zien is.

Als de basiswetgeving over roken was gebruikt, zouden de sancties waarin deze verordening voorziet rechtstreeks worden toegepast, waarbij roken op verboden plaatsen wordt bestraft met een boete van 30 euro en de eigenaren van gebouwen die roken toestaan ​​met een boete van 601 tot 10.000 euro (art. 20 van wet 28/2005). Integendeel, als de maatregel rechtstreeks wordt ingevoegd bij de regulering van het gebruik van maskers, zou het uittrekken om te roken zonder de afstanden te respecteren die uiteindelijk worden bepaald een licht vergrijp zijn, bestraft met een geldboete van maximaal honderd euro (art. 31 van koninklijk besluitwet 21 / 2020, van 9 juni, van dringende maatregelen ter preventie, beheersing en coördinatie om de gezondheidscrisis veroorzaakt door COVID-19 het hoofd te bieden).

Gemiste kans om rookvrije openbare omgevingen te realiseren

Voor het overige lijkt de aard en aanpak die aan deze maatregel moet worden gegeven duidelijk. Het gaat niet om de strijd tegen het ernstige rookprobleem, maar uitsluitend om de pandemie. Dit verklaart het louter tijdelijke karakter ervan, aangezien deze actie slechts van kracht zal blijven totdat ze uitdrukkelijk wordt herroepen door de minister van Volksgezondheid, met de voorafgaande toestemming van de Interterritoriale Raad en met een publiek van alle autonome gemeenschappen en steden.

Het ministerie heeft de kans gemist om een ​​beslissende stap te zetten om via basiswetgeving een 100% rookvrije openbare omgeving te realiseren, zoals gepromoot door verschillende wetenschappelijke organisaties en verenigingen . Hopelijk stelt de maatregel ons in ieder geval in staat om er bewustzijn over te creëren.

CATEGORIES
TAGS
Share This

COMMENTS

Wordpress (0)
Disqus (1 )